Олимпийский комитет России

Исполнительный комитет МОК на консультативном совещании, состоявшемся на минувшей неделе, пришел к выводу, что рекомендации Олимпийской повестки 2020, которая представляет собой программу реформ Международного олимпийского комитета, удалось реализовать на 85 процентов. Данный документ обеспечил серьезный прогресс по всем направлениям олимпийского движения, а также заложил крепкий фундамент на будущее.

Олимпийская повестка 2020, утвержденная на сессии МОК в Монако в декабре 2014 г., представляет собой пакет из 40 детальных рекомендаций, объединенных общей целью защитить олимпийские ценности и укрепить роль спорта в обществе. Весь рабочий процесс, начиная от формулирования рекомендаций до их принятия и реализации, проходил под девизом «меняйся или будь измененным» (от англ. “change or be changed”) – принцип, актуальный сегодня, как и шесть лет назад.

В основе всех рекомендаций лежат три столпа – Доверие, Устойчивое развитие и Молодежь. В пазле из 40 кусочков каждый занимает свое место, складывается общая картина, на которой мы отчетливо видим прогресс в обеспечении успеха Олимпийских игр, укреплении роли спорта в обществе и более тесном взаимодействии с молодежью из Олимпийского движения и теми, кто с ним не связан. Эта картина — результат шести лет самоотверженного труда всех участников рабочей группы. Она складывалась постепенно, и в полном объеме оценить плоды представляется возможным только сейчас.

Ниже вкратце изложены основные результаты Олимпийской повестки 2020:

Олимпийские игры

• МОК полностью реформировал порядок отбора места проведения Олимпийских игр: введены две комиссии будущей принимающей стороны, летняя и зимняя, благодаря которым вся процедура отбора стала более слаженной и адресной. Это привело к снижению средних бюджетов кандидатов на проведение Зимних Олимпийских игр 2026 до 5 млн долларов США, по сравнению с 35 млн долларов США, потраченными претендентами на Игры 2022, что составляет около 80% экономии.
• МОК удалось существенно сократить расходы на организацию Олимпийских игр за счет максимального использования существующей или временной инфраструктуры, решения вопросов с уровнем сервиса и принятия других мер.
• Это подтверждают следующие данные:

1. За последние 7 лет благодаря совместным усилиям МОК и организаторов Олимпиады 2020 в Токио удалось сэкономить около 4,58 млрд долларов США, помимо вложений МОК в организацию Игр на сумму 1,7 млрд долларов США. Сюда относятся 2,2 млрд долларов США, сэкономленные в ходе проверки мастер-плана места проведения; 2,1 млрд долларов США сметы текущих расходов, сэкономленные благодаря «Новой норме»; а также около 280 млн долларов США, сэкономленные за счет первоначальных мер по упрощению и оптимизации, направленных на адаптацию Игр к существованию в посткоронавирусную эпоху.
2. Общая численность спортсменов-участников и официальных лиц Олимпиады 2024 в Париже сократилось до 1 000 человек. Общее число квот спортсменов по сравнению с Олимпиадой 2020 в Токио (включая все дополнительные дисциплины) сократилось на 592 и составляет 10 500. Это также приведет к сокращению общего числа официальных лиц на 400 человек.
3. Ожидается, что в 95% случаев в качестве спортивных площадок для проведения Олимпийских игр 2024 в Париже будут использованы существующие или временные объекты.
4. Для Олимпийских игр 2028 в Лос-Анджелесе не планируется строительство новых постоянных спортивных объектов.

• Организационные комитеты могут предложить МОК ввести дополнительные дисциплины, благодаря чему Олимпийские игры становятся более урбанистическими, в них принимает участие больше молодежи и женщин. В программу Олимпийских игр 2020 в Токио вошли скейтбординг, спортивное скалолазание, серфинг, каратэ и бейсбол/софтбол. В программу Игр-2024 в Париже вошли скейтбординг, спортивное скалолазание, серфинг и брейкданс.
• Юношеские Олимпийские игры (ЮОИ) выступили инновационной лабораторией по испытанию новых, более молодежных и более урбанистических видов спорта. Инициативные программы, реализованные в Буэнос-Айресе в 2018 году, привлекли 250000 участников, при этом в 2020 году на Играх в Лозанне аналогичные программы привлекли 200 000 участников.
• Сегодня ЮОИ покоряют новые города и территории. Четвертые летние Юношеские Олимпийские игры 2026 пройдут в Дакаре, столице Сенегала. Это будут первые Олимпийские игры на территории африканского континента.

Спортсмены

• Более 100 000 олимпийцев, спортсменов спорта высших достижений и члены их команд зарегистрировались на многоязычной платформе Athlete365, работающей по принципу «одного окна», которая предлагает специализированные программы и ресурсы на шести языках.
• В первый год около 5 500 спортсменов воспользовались возможностями, которые предлагаются в рамках программ поддержки в сфере совместительства, последующего трудоустройства и психического здоровья, а также бизнес-акселераторов, организованных совместно с Фондом Мухаммад Юнуса.
• Защитный механизм, состоящий из образовательного компонента, специалиста по защите прав и отчетной процедуры, реализуется на местах на каждой Олимпиаде, начиная с Рио-де-Жанейро в 2016 году, и Юношеских Олимпийских играх, начиная с Буэнос-Айреса в 2018 году, в рамках инициативы по предотвращению домогательств и насилия в спорте (PHAS).
• МОК принял решение о создании «Международного сертификата специалиста по защите прав в спорте» (“International Safeguarding Officer in Sport Certificate”). Обучение планируется начать в сентябре 2021 года. Это первые в своем роде курсы, так как в настоящий момент не существует программы по сертификации или минимального образовательного стандарта для специалистов по защите прав в спортивной сфере на международном уровне.
• Число международных федераций (МФ) с действующими политиками по защите прав увеличилось с одной в 2016 году до 33 в 2020 году. Сегодня МФ 27 летних и 6 зимних видов спорта приняли организационную политику по защите прав. При этом Международные федерации 19 летних и 6 зимних видов спорта придерживаются политики по защите от конкуренции.
• На местах приняты инновационные программы, направленные на оказание помощи спортсменам с привлечением ведущих партнеров МОК по всему миру.

Защита чистых спортсменов

• Во время проведения Олимпийских игр на борьбу с допингом олимпийское движение тратит 260 млн долларов США, из которых 136 млн выделяет непосредственно МОК.
• После принятия Олимпийской повестки 2020 на защиту чистых спортсменов было выделено 60 млн долларов США, из которых:

1. МОК выделил фонд в размере 30 млн долларов на создание Международного агентства тестирования (ITA), чтобы обеспечить одинаковые условия для всех спортсменов.
2. Был создан Фонд защиты чистых спортсменов в размере 20 млн долларов:

• 10 млн долларов выделено на разработку программ по обучению и повышению осведомленности о рисках, сопряженных с организацией договорных матчей, манипуляциями с соревнованиями и связанными правонарушениями. Число последних достигло 50 случаев в 100 различных странах, в которых замешаны не только представители спорта, но и сотрудники полиции, уголовной юстиции и букмекерские конторы.
• 10 млн долларов выделено в поддержку проектов, предлагающих новые научные подходы к допинг-контролю. Из них 6 млн долларов правительственных средств на создание фонда в размере 12 млн долларов для Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) в поддержку проектов, отобранных Комитетом ВАДА по вопросам здравоохранения, медицины и исследованиями; а также 4 млн долларов потрачено на 16 антидопинговых исследовательских проекта с 2014 года, 12 таких проектов успешно реализованы.
• На пятой Всемирной конференции о допинге в спорте, которая состоялась в ноябре 2019 года, МОК объявил о выделении дополнительно 10 млн долларов США на «План действий», включая 2,5 млн долларов на исследования; 2,5 млн долларов на более масштабную разведку и расследования для установления также лиц, которые позволяют и поощряют употребление допинга спортсменами; и 5 млн долларов на долгосрочное хранение проб для возможности проведения повторного анализа.

Добросовестное управление

• В результате участия в Международном партнерстве против коррупции в спорте (IPACS) появился первый инструмент, позволяющий предотвратить коррупцию в спорте. IPACS основано в феврале 2017 года на Международном форуме честности и добросовестности в спорте МОК (IFSI). Многосторонняя платформа, миссией которой является «объединение международных спортивных организаций, правительств, межправительственных организаций и других заинтересованных лиц в целях укрепления и поддержки мер, направленных на противодействие коррупции и продвижение культуры добросовестного управления в спорте и вокруг него». Встреча первой рабочей группы состоялась в июне 2017 года.
• Протоколы о намерениях с Интерполом, Управлением ООН по наркотикам и преступности (UNODC) и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) укрепляют сотрудничество в сфере доверия к спорту на правительственном уровне. МОК совместно с партнерами выпустил новые рекомендации по снижению коррупционных рисков, например, при осуществлении закупок и предотвращении конфликтов интересов.
• На сегодняшний день все МФ олимпийских видов спорта соблюдают Кодекс Олимпийского движения для предотвращения манипуляций с соревнованиями, в том числе программы по повышению осведомленности спортсменов, членов их команд и официальных лиц.
• Независимость Комиссии МОК по этике укрепилась с избранием председателя и членов Комиссии на Сессии МОК. Большинство членов Комиссии не имеют отношения к спортивному движению. Председателем Комиссии МОК по этике является Пан Ги Мун, бывший Генеральный секретарь ООН.
• Годовой отчет МОК публикуется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), несмотря на то, что такие высокие стандарты по закону не распространяются на МОК. В соответствии с Олимпийской хартией и законодательством Швейцарии в отчете указываются сведения о деятельности, сводная финансовая информация и политика возмещения убытков и освобождения от ответственности членов и Президента МОК.
• К другим важным результатам относится внедрение новых политик, таких как политика о взносах МОК в пользу третьих лиц (связанных и несвязанных с Олимпийским движением) и Коллегии по одобрению взносов, а также регламент по проявлению должной осмотрительности при пожертвованиях. Наряду с системой внутреннего контроля МОК, внедрена новая Модель МОК по управлению рисками и соответствию по принципу трехлинейной защиты, основанная на Концепции КОС (Комитета организаций-спонсоров). Данная модель соответствует законодательству Швейцарии и ежегодно проходит внешнюю аудиторскую проверку.

Солидарность

• 90% прибыли МОК распределяет между участниками олимпийского движения.
• В период реализации Олимпийской повестки 2020 бюджет программы «Олимпийская солидарность», направленный на поддержку спортсменов и Национальных олимпийских комитетов (НОК) в связи с проведением Олимпийских игр 2021-2024, был увеличен с 311 млн долларов до 590 млн долларов США. Увеличение составило 90%.
• В период коронакризиса МОК активно поддерживал спортсменов, НОК и МФ с помощью комплексной программы дополнительной помощи в размере около 150 млн долларов США. Поддержку в виде стипендий для подготовки к Олимпийским играм 2020 в Токио получили более 1 600 спортсменов. Такая мера позволила им продолжить подготовку к Олимпийским играм, перенесенным на следующий год.
• МОК создал олимпийскую сборную беженцев. Впервые 10 спортсменов, подготовка которых финансировалась по программе «Олимпийская солидарность», выступили на Олимпийских играх 2016 в Рио. Своим участием они вселили надежду в беженцев и вынужденных переселенцев по всему миру. В настоящее время в рамках программы «Олимпийская солидарность» поддержку в виде стипендий получают более 50 беженцев, которые мечтают войти в состав сборной беженцев МОК на Олимпийские игры 2020 в Токио.
• В 2017 году МОК основал Олимпийский фонд помощи беженцам. Всего за три года своего существования Фонд запустил и поддерживает проекты в Руанде, Мексике, Турции, Демократической Республике Конго, Кении, Иордании, Уганде и Колумбии. Около 200 000 вынужденных переселенцев получили возможность заниматься спортом в безопасных условиях.

Важность спорта для общества

• На начальном этапе реализации Олимпийской повестки 2020 МОК и Организация Объединенных Наций (ООН) подписали меморандум о сотрудничестве, который ознаменовал совместную работу на самом высоком уровне.
• Суть данного сотрудничества изложена в последней резолюции Генеральной ассамблеи ООН.

1. Признание Олимпийской хартии.
2. Подтверждение бесценного вклада Олимпийского и Паралимпийского движения в становление спорта в качестве уникального средства укрепления мира и развития.
3. Поддержка независимости и автономности спорта, а также миссии Международного олимпийского комитета во главе Олимпийского движения и Международного паралимпийского комитета во главе Паралимпийского движения.
4. Призыв к странам-членам ООН включить спорт и физическую активность в планы по восстановлению после окончания пандемии COVID-19, интегрировать спорт и физическую активность в национальные стратегии по устойчивому развитию, учитывая вклад спорта в поддержание здоровья людей, пропагандировать безопасное занятие спортом в качестве средства для укрепления здоровья и благополучия людей и сообществ.
5. Поддержка всех предстоящих Олимпийских и Паралимпийских игр, в частности в Токио в 2021 году, в Пекине в 2022 году, в Париже в 2024 году, в Милане и Кортина-д’Ампеццо, Италия, в 2026 году и в Лос-Анджелесе, Соединенные Штаты Америки, в 2028 году, а также Юношеских Олимпийских игр в Дакаре в 2026 году.

• В резолюции, утверждающей Цели ООН в области устойчивого развития, ООН признает спорт «важным фактором обеспечения» устойчивого развития.
• МОК расширил сотрудничество с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), заключив соглашение о сотрудничестве в разгар пандемии коронавирусной инфекции. Соглашение укрепляет совместные усилия МОК и ВОЗ, направленные на пропаганду здорового образа жизни, в том числе физической активности и спорта, в качестве средства укрепления здоровья по всему миру, а также во исполнение Цели устойчивого развития №3. Все это нашло отражение в глобальной кампании под названием #HealthyTogether под эгидой МОК, ООН и ВОЗ. Кроме того, ВОЗ консультирует МОК и Организационный комитет при подготовке к проведению Олимпийских игр в Токио в 2021 году в безопасных условиях. МОК вместе со спортивными организациями также внес вклад в составление рекомендаций ВОЗ по проведению массовых мероприятий, в том числе спортивных, во время пандемии COVID-19.
• Сила спорта, заключающаяся в объединении людей для участия в мирных соревнованиях, была наглядно продемонстрирована на зимних Олимпийских играх 2018 в Пхенчхане, когда на параде спортсменов рядом шли спортсмены НОК Республики Корея и Корейской Народно-Демократической Республики. Это стало возможным благодаря подписанию всеми сторонами Олимпийской декларации стран Корейского полуострова под началом МОК. В декларации изложены уникальные решения, принятые МОК для того, чтобы сделать возможным участие обеих команд и их совместную деятельность. Подписанию декларации предшествовал длительный процесс переговоров на высшем уровне при участии МОК. Когда спортсмены двух НОК вышли на Олимпийский стадион в составе одной команды Кореи и под единым флагом, вся планета получила с Корейского полуострова мощный призыв к миру.
• МОК укрепил стремление к инклюзивности благодаря подписанию долгосрочного соглашения с Международным Паралимпийским комитетом (МПК), в рамках которого партнерство двух комитетов вышло на новый уровень как минимум до 2032 года. Сотрудничество комитетов обеспечивает организацию Паралимпийских игр и гарантирует долгосрочную финансовую стабильность МПК как руководящего органа Паралимпийского спорта. В рамках соглашения МОК будет обеспечивать обязательное проведение Паралимпийских игр хозяевами Олимпийских игр. Наша совместная работа направлена на укрепление Паралимпийского бренда и повышение узнаваемости Паралимпийских игр.

Защита окружающей среды

• Олимпийский дом, новая штаб-квартира МОК, открытый в 2019 году, является одним из наиболее экологичных зданий в мире.
• После принятия Олимпийской повестки 2020, начиная с 2030 года МОК будет обеспечивать бережное отношение организаторов Олимпийских игр к атмосфере. Данная рекомендация основана на мерах, реализуемых МОК при взаимодействии с Организационными комитетами Олимпийских игр в целях обеспечения нейтрального уровня выбросов углерода на всех предстоящих Играх и существенного сокращения углеродного следа.
• В настоящее время МОК является организацией с нейтральным уровнем выбросов углерода и стремится добиться статуса организации с бережным отношением к атмосфере к 2024 году.
• Для достижения этой цели МОК при поддержке Программы ООН по окружающей среде (UNEP) внесет свой вклад в проект «Великая зеленая стена» (Great Green Wall), начав высадку Олимпийского леса в 2021 году. Данный проект является флагманской инициативой Африканского союза, направленной на борьбу с опустыниванием земель. Помимо получения квот на выбросы углерода, данный проект также позволит МОК помочь сообществам, проживающим в африканском регионе Сахель, обрести устойчивость к изменениям климата, укрепить здоровье и благополучие, создать рабочие места и существенно расширить экономические возможности.
• МОК внес свой вклад в разработку и реализацию программы ООН «Спорт в защиту климата», целью которой является формирование четкой траектории для мировых спортивных сообществ, чтобы помочь им в борьбе с изменением климата. На сегодняшний день к программе присоединились более 170 спортивных организаций, в том числе Организационные комитеты Олимпийских игр (ОКОИ), МПК, МФ и НОК.

Гендерное равенство

• Сегодня доля женщин в составе МОК составляет 37,5%, что выше по сравнению с 21% на момент принятия Олимпийской повестки 2020. Доля женщин в Исполкоме МОК составляет 33,3%, по сравнению с 26,6%. Доля женщин в составе Комиссий МОК составляет 47,8%, по сравнению с 20,3%.
• В 2024 году в Париже будет обеспечено равное представительство полов благодаря абсолютно одинаковому числу участников-мужчин и женщин. Гендерное равенство обеспечат 48,8% спортсменок. До принятия Олимпийской повестки 2020 на Олимпиаде 2012 в Лондоне доля женщин среди участников составила 44,2%.
• Число смешанных соревнований в программе Олимпийских игр выросло с 8 до принятия Олимпийской повестки 2020 (в Лондоне в 2012 году) до 18 в Токио в 2020 году и 22 в Париже в 2024 году.
• МОК впервые в истории призвал все НОК включить в состав команд не менее одной женщины и одного мужчины на Олимпийских играх 2020 в Токио.
• В протокол МОК были внесены изменения, разрешающие одной спортсменке и одному спортсмену от каждого НОК нести флаг вместе на церемонии открытия.
• На Юношеских Олимпийских играх 2018 в Буэнос-Айресе и зимних Юношеских Олимпийских играх 2020 в Лозанне было достигнуто гендерное равенство 50/50.

Олимпийский канал

• Была принята цифровая стратегия, реализация которой началась в 2016 году с запуска Олимпийского канала – постоянно действующей платформы, объединяющей Олимпийское движение и широкую общественность.
• С момента запуска в 2016 году количество просмотров Олимпийского канала на всех платформах достигло около 3,4 млрд; создано более 25000 материалов о спортсменах; выпущено более 76 оригинальных сериалов и фильмов; заключены соглашения о сотрудничестве с 95 партнерами федераций; аудитория подписчиков в соцсетях насчитывает 10,4 млн человек; контент предлагается на 12 языках; достигнуты договоренности с дистрибьюторами на 175 территориях. Около 75% аудитории в соцсетях приходится на возрастную группу до 35 лет. Среди партнеров-учредителей, поддержавших создание Олимпийского канала, такие компании, как Worldwide Olympic Partners Bridgestone, Toyota и Alibaba Group.

Доверие создает стабильность

• Реформы Олимпийской повестки 2020 укрепили уверенность и доверие наших коммерческих партнеров, что обеспечило финансовую стабильность. МОК выражает благодарность за постоянную помощь и доверие своих партнеров. Их вклад дает возможность МОК направлять 90% своей прибыли в поддержку спортсменов и на развитие спорта по всему миру. Компании, обеспечивающие трансляцию Олимпийских игр, а также ведущие мировые партнеры Олимпийского движения выступили в поддержку Олимпийской повестки 2020, в том числе способствовали реализации наших коллективных мер в области поддержки спортсменов, гендерного равенства, защиты окружающей среды и молодежных программ.
• В результате проведенных реформ и доверия со стороны партнеров помощь со стороны ТОП-партнеров выросла более чем в два раза. Аналогичным образом, выросла финансовая поддержка официальных вещательных компаний (RHB), при этом долгосрочные обязательства обеспечены на срок до 2032 года. На данный момент уже заключены договоры с ТОП-партнерами и официальными вещательными компаниями в отношении Олимпийских игр 2029 – 2032 на сумму 4,1 млрд долларов США.

«Олимпийская повестка 2020 изменила Олимпийские игры, МОК и в целом олимпийское движение. Выполнение 85% рекомендаций – прекрасный пример того, каких результатов мы можем добиться совместными усилиями. Но мы убеждены, что успех, достигнутый сегодня – это всего лишь первый шаг, который открывает перед нами возможности новых изменений в будущем», — заявил Президент МОК Томас Бах.

«Мы можем внести свой вклад в формирование мира в посткоронавирусную эпоху, взяв за основу солидарность, сформировавшуюся в Олимпийском движении благодаря Олимпийской повестке 2020 и ее успешной реализации. Такая позиция силы и стабильности дает нам все основания быть уверенными в будущем, ведь мы не останавливаемся на пути к цели сделать мир лучше благодаря спорту».

По итогам обсуждений, состоявшихся на минувшей неделе, в новом году будет разработан Заключительный отчет о результатах реализации Олимпийской повестки 2020. Презентация отчета запланирована на Сессии МОК в марте 2021 года.